MMR zveřejnilo technickou část auditu digitalizace stavebního řízení

Zpráva na více než 150 stranách zachycuje technický stav informačních systémů digitalizace stavebního řízení (DSŘ) k datu jejich spuštění (1. 7. 2024) a následně k 25. 9. 2024. Dále popisuje jejich využitelnost a uživatelskou přívětivost. Dokument vznikl v návaznosti na usnesení vlády o navazujících krocích ve věci zajištění funkčnosti a efektivity DSŘ. Po předání pracovní verze auditu na konci července k ní MMR vypracovalo připomínky. Pro dosažení co nejvyšší míry transparentnosti resort zveřejnil kompletní zprávu i připomínkový list. „Technický audit DSŘ potvrdil řadu zjištění z legislativní části a také našich interních analýz. Informační systémy stavebního řízení se připravovaly pod velkým časovým tlakem a bez dostatečné spolupráce s koncovými uživateli jak na zadání, tak testování před spuštěním. V loňském červenci proto nebyly v přijatelném stavu, který by umožňoval hladký průběh stavebního řízení. Této chybě jsme se při přípravě nového řešení vyhnuli –?????? vycházíme z požadavků projektantů, stavebníků, zaměstnanců velkých i malých stavebních úřadů i dalších uživatelů a počítáme s dostatečnou časovou rezervou na testování nebo školení,“ uvedl ministr pro místní rozvoj Petr Kulhánek.

Mezi nejdůležitější zjištěné nedostatky projektu DSŘ v dotčeném období patří podle auditu například:

• absence analytické a další vývojářské dokumentace,
• nedostatečné projektové řízení,
• příprava a testování informačních systémů bez zapojení koncových uživatelů,
• nevyhovující mechanismus akceptace plnění,
• chybějící záložní infrastruktura pro případ výpadku,
• nedostatečné pokrytí potřeb uživatelů a omezená použitelnost portálu stavebníka i Informačního systému stavebního řízení (ISSŘ),
• nedostatečné proškolení uživatelů.

Audit zároveň konstatuje, že „Architektury systémů ISSŘ a Portál stavebníka jsou založeny na vhodně zvolených moderních a osvědčených technologiích, které umožňují dlouhodobou udržitelnost, škálovatelnost, otevřenost pro další integrace a další rozvoj systémů.“ Za odůvodněnou a správnou také označuje změnu koncepce IT architektury DSŘ, kterou na návrh MMR schválil odbor hlavního architekta eGovernmentu na konci roku 2022. V otázce možné využitelnosti stávajících systémů pro nové řešení pak audit uvádí: „Z čistě technického hlediska je možné v systémech ISSŘ a Portál stavebníka odstranit existující vady a nedostatky, doplnit do nich chybějící funkcionality a dále je rozvíjet tak, aby naplnily (v integraci s navazujícími systémy schválené celkové architektury DSŘ) všechny požadavky plné digitalizace stavebního řízení. Nutnou podmínkou je kvalitní a úplná dokumentace systémů, která chybí.“

Ministerstvo pro místní rozvoj společně s Národní agenturou pro komunikační a informační technologie (NAKIT) dokončilo sběr požadavků uživatelů a analytický model nového řešení DSŘ. Část těchto výstupů resort zveřejnil na konci července. „Audit nám poskytl některá vodítka, která nám pomohou připravit nové řešení DSŘ, ale klíčové v tomto budou předběžné tržní konzultace s potenciálními dodavateli. S IT firmami si na nich vyjasníme vzájemná očekávání a dohodneme se na vhodném typu soutěže i časovém rámci. Poprvé se s nimi sejdeme už v září,“ dodala vrchní ředitelka sekce IT Eva Pavlíková.

MMR v reakci na zjištění obou částí auditu DSŘ i interních analýz přijalo opatření v systémové i personální oblasti. V prvé řadě jde o vznik sekce IT v čele s vrchní ředitelkou Evou Pavlíkovou. Dochází k postupnému obsazování klíčových pozic pro zajištění budoucího řešení. Na své pozici v rámci projektu DSŘ nezůstal žádný vedoucí zaměstnanec, který ji zastával v auditovaném období. Zhruba dvě třetiny pracovníků, kteří se podíleli na přípravě informačních systémů stavebního řízení, už na MMR nepracuje nebo jsou zařazeni na jiných útvarech.

Technická část auditu je dostupná ke stažení v příloze vpravo. Na stejném místě najdete také připomínky resortu. Už dříve zveřejněná legislativní část je dostupná na tomto odkazu, související připomínky poté zde. Plánované veřejné IT zakázky MMR představí možným dodavatelům na akci MEET THE BUYER 26. září. Bližší informace a pozvánka zde.

Připojené soubory