Nová pravidla EU na pomoc místním orgánům při řešení krize v oblasti bydlení

Nová pravidla EU na pomoc místním orgánům při řešení krize v oblasti bydlení

Komise dnes navrhla zákon o cenově dostupném bydlení na podporu členských států a měst při řešení cenové dostupnosti a dostupnosti bydlení v oblastech, které čelí největším tlakům. Nedostatek cenově dostupného bydlení se pro Evropany stal jedním z nejnaléhavějších problémů. Podle nejnovějšího průzkumu Eurobarometr považuje více než 50 % obyvatel měst bydlení za bezprostřední a naléhavý problém tam, kde žijí. Dnešní návrh pomáhá tyto obavy řešit. Krize v oblasti bydlení rovněž oslabuje naši konkurenceschopnost tím, že omezuje pracovní a vzdělávací mobilitu. Proto je nezbytné se jím zabývat.  

V některých městech a oblíbených turistických destinacích, kde je tlak na bydlení nejsilnější, může rostoucí využívání bydlení pro jiné účely, než je hlavní bydliště, zhoršit místní dostupnost a cenovou dostupnost. Na tyto vysoce lokalizované obavy reaguje zákon o cenově dostupném bydlení.  Poskytuje orgánům veřejné moci právní jistotu, pokud se rozhodnou jednat v rámci práva EU na základě místních zvláštností.

Některé členské státy již přijaly opatření ke zmírnění těchto tlaků, čelí však právním problémům ohledně slučitelnosti s právem EU. Akt o cenově dostupném bydlení přináší jasnost a předvídatelnost a reaguje na žádost členských států a obcí o větší právní jistotu ohledně toho, jak mohou jednat v souvislosti s jednotným trhem EU.

Předsedkyně Komise Ursula von der Leyenová uvedla: „Před rokem jsem slíbil, že se budu zabývat cenovou dostupností bydlení v Evropě. Dnes činíme jeden krok tímto směrem. Poskytnutím větší jasnosti a podpory místním orgánům a komunitám zakotveným v místní realitě. Nedostatek cenově dostupného bydlení je pro mnoho našich evropských občanů důvodem k obavám. Nezbytní pracovníci a studenti si nemohou dovolit žít tam, kde slouží a studují. A co je nejdůležitější, je to o férovosti. Dnes přinášíme výsledky všem Evropanům.“ 

Právní jistota pro orgány chránící cenovou dostupnost a disponibilitu bydlení 

Zákon o cenově dostupném bydlení poskytuje vůbec první společný evropský rámec pro posuzování opatření souvisejících s bydlením, která mají dopad na jednotný trh. Rozhodnutí o tom, zda jednat a jaká opatření přijmout, ponechává na příslušných orgánech. Volby politiky bydlení zůstávají vnitrostátní, regionální a místní.

Cílem aktu je zajistit právní jasnost pro orgány, pokud se rozhodnou přijmout opatření v oblastech, které jsou pod tlakem v oblasti bydlení, a zároveň chránit jednotný trh a plně dodržovat zásadu subsidiarity.

Nová pravidla jsou navržena tak, aby pomohla příslušným orgánům určit „oblasti, které jsou vystaveny stresu z bydlení“za použití společné metodiky. Pokud se orgány rozhodnou omezit využívání bydlení, například u krátkodobých pronájmů nebo neobydlených bytů, musí prokázat, že to přispívá k místním tlakům na bydlení, a zajistit, aby veškerá opatření byla cílená, nezbytná a přiměřená.

Pokud jde o krátkodobé nájemné, jakékoli opatření musí být zaměřeno na činnosti, které snižují bytový fond, jenž je k dispozici pro dlouhodobé využití, zejména pokud jejich rozsah, četnost nebo obchodní povaha zhoršují tlak na bydlení. Před zavedením omezení musí orgány rovněž prokázat, že činnost v oblasti krátkodobých pronájmů měla významný nepříznivý dopad na cenovou dostupnost nebo disponibilitu bydlení po dobu nejméně tří let a že méně omezující opatření by nebyla stejně účinná. Musí uplatňovat a prosazovat nařízení EU o krátkodobém pronájmu, včetně požadavků na jeho registraci a odstranění nebo znemožnění zařazení na seznamy, které s nimi nejsou v souladu, a pokud jsou k dispozici, použít údaje shromážděné podle uvedeného nařízení na podporu svého posouzení.

Krátkodobé pronájmy nejsou jedinou formou neprimárního využití bydlení, která může zhoršit tlak na bydlení. Orgány rovněž přijímají opatření, která mají vliv na nabývání nebo využívání obytných nemovitostí, například k řešení druhého bydlení nebo dlouhodobě neobsazených míst. Jasnější rámec pro tato opatření poskytuje rovněž zákon o cenově dostupném bydlení. Zákon chrání právní jistotu a legitimní očekávání: podmínky spojené s nabytím nelze uplatnit se zpětnou účinností, musí být stanovena vhodná přechodná opatření a opatření týkající se dlouhodobého neobsazenosti by měla zohledňovat odůvodněná období neobsazenosti.

Pro obyvatele v oblastech pod tlakem je cílem, aby opatření přijatá na místní úrovni byla lépe zacílena, lépe podložena důkazy a v průběhu času přezkoumávána a aby byla doprovázena opatřeními ke zvýšení nabídky bydlení. Investoři a vlastníci nemovitostí působící na několika místních trzích budou mít prospěch z větší jasnosti právního rámce EU. 

K návrhu je připojeno doporučení o cenové dostupnosti a nabídce bydlení v oblastech, které jsou vystaveny zátěži spojené s bydlením. Podporuje orgány v jejich úsilí o zvýšení nabídky bydlení v oblastech, které to nejvíce potřebují, mimo jiné rychlejším plánováním a povolováním nové stavební renovace a nového využití budov a usnadněním investic. Orgány se rovněž vyzývají, aby toto úsilí soustředily na zvýšení nabídky bydlení prostřednictvím plánů na urychlení bydlení. Legislativní návrh a doporučení společně pomáhají orgánům zachovat cenovou dostupnost a dostupnost bydlení a zároveň urychlit další nabídku bydlení, kterou EU potřebuje. Akt je spolu s novými pravidly státní podpory pro cenově dostupné bydlení a Evropskou strategií pro bytovou výstavbu jednou ze součástí evropského plánu dostupného bydlení.

Další kroky

Legislativní návrh bude nyní předložen Evropskému parlamentu a Radě řádným legislativním postupem. Souběžně s tím bude Komise i nadále úzce spolupracovat s členskými státy a všemi příslušnými zúčastněnými stranami na provádění Evropského plánu dostupného bydlení.

Souvislosti

Zákon o cenově dostupném bydlení navazuje na projev předsedkyně von der Leyenové o stavu Unie ze září 2025, v němž oznámila, že Komise se cenovou dostupností bydlení bude zabývat právní iniciativou. Jedná se o stěžejní iniciativu v rámci Evropského plánu cenově dostupného bydlení a doplňuje opatření EU k mobilizaci veřejných a soukromých investic do sociálního a cenově dostupného bydlení a ke snížení času a nákladů na výstavbu a renovaci domů. Doplňuje rovněž stávající pravidla EU pro krátkodobé pronájmy platná od května 2026, jejichž cílem je zlepšit transparentnost a přístup k údajům, zatímco zákon o cenově dostupném bydlení stanoví rámec pro posuzování a odůvodňování opatření souvisejících s bydlením.

Pro více informací

Otázky & amp; Odpovědi na zákon o cenově dostupném bydlení

Informativní přehled

Návrh nařízení, kterým se stanoví rámec pro opatření v členských státech na zajištění cenové dostupnosti a dostupnosti bydlení

Doporučení Komise o cenové dostupnosti a nabídce bydlení v oblastech s problémy s bydlením

Zajištění dostupnosti bydlení - Bydlení - Evropská komise

Evropský plán dostupného bydlení

Media

Quote